براساس اصل ۲۷ قانون اساسی «تشکیل اجتماعات و راهپیماییها، بدون حمل سلاح، به شرط آنکه مخل مبانی اسلام نباشد آزاد است» بر همین مبنا کمیسیون امور داخلی و شوراهای مجلس طرحی را برای ساماندهی و اجرای این اصل بر زمین مانده قانون اساسی تدوین کرده است.